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特朗普要改革移民法：不讲英语不能移民美国

2017-08-08

供稿人：张奇　联系方式：18705052376

美国总统特朗普上星期三在白宫宣布移民法案时表示，美国移民政策将采取“择优”( Merit-based system)制，未来10年将大砍绿卡发放数量。

特朗普在宣布这项法案时表示，这将是美国半个世纪以来最重大的移民改革。“我提出择优制度，是为了保护美国的工人及纳税人。”特朗普说。

这份新移民法案，由佐治亚州共和党参议员普渡(David Perdue)和阿肯色州共和党参议员考顿(Tom Cotton)在今年2月份共同起草。这项被称为“改革美国的移民制度，让经济更强大”(RAISE Act)的法案，要求大幅减少绿卡发放的数量，由每年的100万个减少到50万个。

此外，法案也主张取消绿卡抽签，并将难民申请绿卡的年度配额削减为5万人。不讲英语不能移民美国，所谓的“择优移民制”是美国未来将只接收受过教育、会讲英语以及拥有高薪工作的移民。特朗普强调，未来的移民必须能在经济上支持自己和家人。“RAISE法案将会限制新移民享受美国的福利，保护美国工人不会再因移民而失去工作。”特朗普说，“这是一个相当重大的改变，新移民不能来到美国后立即享受福利。”

该法案还主张建立一套计点制度，把绿卡申请人的英语能力和维持家庭经济能力等一起考虑。起草该法案的普渡和考顿表示，20多年来，低技术移民不断涌入美国，这是美国工人薪资不断下降的一大因素。

“我们今天推出的议案是以加拿大和澳大利亚的移民制度为模本，这种制度有利于工人和经济增长，并且被证明是行之有效的，他们在吸引高技术工作者方面一直都非常成功。”普渡表示。

特朗普在竞选期间就曾称赞过加拿大和澳大利亚等国家的“择优”移民政策，也就是对移民进行打分评估。比如，在使用积分制审批移民的加拿大，技术移民将语言流利程度、工作经验和教育等因素进行评分，达到分数标准者才能批准通过。

然而，共和党掌控的国会一直没有表现出要在今年就移民问题进行投票的意愿。

美国移民体系会发生重大改变吗？美国移民政策分析人士指出，如果这项法案通过，移民政策也将发生彻底改变。其中，未来的新移民法案仍然将优先考虑美国公民的直系亲属，包括配偶和子女，但将终止发放绿卡给其他家庭成员。

根据美国移民局的统计，目前美国发放的绿卡中有63%的绿卡为亲属绿卡。新移民法案中“一切都是为了美国工人和美国经济”的理论遭到很多反对的声音。在这份法案2月份被公布之后，有1470名经济学家（包括6名诺贝尔经济学奖获得者）联名致信给美国国会，指出移民为美国所带来的利益远远超过损失。

经济研究学者还指出，在美国的许多州，移民所带来的消费和税收收入远远超过政府在移民方面的支出。新移民法案所指的“只接收高学历和高技术移民”的说法也受到分析人士的反驳。

根据皮尤研究中心2015年公布的数据显示，在此前5年中，有41%来到美国的移民持有大学学历，而美国本土的非移民持有大学学历的人数只有30%；外来移民持有研究生以上学历的有18%，美国本土的非移民持有研究生以上学历的低于8%。

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