美国不再欢迎移民企业家 专家认为这会让美国失去竞争力

2016年8月26日，“国际企业家”（International Entrepreneur Rule）法案的通过像暴风一样席卷媒体版面，让所有想留美打拼的外籍人士兴奋。然而不到一年，法案被曝可能面临无限期推迟，群情激动再现，只是这次是愤怒。让美国移民甚是失望。

该法案是奥巴马在任期间最后一天被通过的，由于其能为一些依赖现有签证且想留在美国的外国企业家，提供初始有效期为两年的假释身份（parole status），因此又被称为美国的“创业签证”。为了满足条件，外国企业家必须筹集至少25万美元的启动资金，或者获得了美国政府机构至少10万美元的拨款，并给美国带来“重大的公共利益”，如企业潜在的快速增长和工作机会。

按照当时的规定，该项法案原定于2017年7月16日正式生效执行，就在7月11日，国土安全部决定将“国际企业家”法案的生效日期推迟至2018年3月14日，意味着这项法案将有无限期推迟或废除的可能。这并不令人意外，毕竟特朗普政府一贯秉持的“American First”原则体现为收紧移民政策、控制移民流动，何况春季时，特朗普政府还曾向白宫管理和预算办公室提议要求重新审查该法案。

国际企业家法案的延迟、甚至撤销的可能性，已遭到了普遍的反对和指摘。“这是一个巨大的错误。”就在这个消息公布当天，AOL的创始人Steve Case在Twitter上表示自己的沮丧，并在自己的文章《失去移民企业家会让美国落后》中明确表达了观点，“移民企业家是工作的制造者，不是工作的占有者。如今，我们在逼他们为其他地方制造工作。”

而“沮丧”一词，尤其能代表美国科技界的心声。长期以来，美国科技行业受益于移民创办的企业。研究显示五百大企业中，超过四成是由移民或其下一代创立，如谷歌、特斯拉等企业共同创办人都是移民，这些企业在全球雇用超过一千万名员工。对于此次特朗普的决定，由Facebook创始人马克· 扎克伯克所创建的白宫游说组织FWD.US称这“是‘极度’令人失望的”。这个组织为美国高科技企业代言，一直以来致力于促进移民改革，放宽海外工科技术人员的移民条件。然而他们坚持的初衷，包括微软、苹果在内等科技公司对创业签证支持的游说在内，似乎都被特朗普政府忽视了。

此外，法案推迟也意味着奥巴马自2003年以来的努力付诸流水。表面上受到打击的是移民创业家，但是对美国自身的影响是无法估计的。沃顿商学院管理学教授David Hsu和纽约律师所的移民律师Cyrus D. Mehta认为，如果执行这项法案，比起它所带来的投资、就业上的潜在好处，欺诈、用空壳公司钻空子的负面影响显得不足一提。国土安全部在1月时估计，每年可能有2940移民企业家通过“国际企业家”规定拿到签证。

这些肩负梦想的外国企业家，不远万里来到美国追梦，被拒绝后有可能另寻他路。在沃顿商学院商业电台中，Hsu 和Mehta就此讨论了撤销方案的潜在后果。“受到最大的影响的是发展快、有未来前景的企业家，当然数量不多。” Mehta指出，这些人得不到美国的永久居留权和国籍，必须像其他人一样申请资格。“假设这些企业可能成长为谷歌，或者可与谷歌抗衡的企业，这将对美国产生惊人的影响。”

优秀企业的流失，则会让美国失去竞争力。在某种程度上，移民企业家在全球化竞争的舞台之上扮演自己的角色。Mehta发出了善意的提醒，“美国人需要意识到，这不是美国人的游戏，还有其他国家参与竞争，我们需要接受这种挑战。遗憾的是，我们并没有接受——选择了撤销方案。”

从立到延废的一年多里，对仍然想留在美国创业的外籍人士来说，前半部分故事就是关于抢着留下来的拼搏，直到特朗普的上台。后半部分剧情可能是就是围绕会不会留下来，如何接受结果，以及寻找美国以外的新出路来发展了。