拿到美国绿卡的移民 超过一半都是已经在这里生活的人

据美国国土安全部最新数据显示，每年都约有一百万的美国移民能拿到美国绿卡，但其中只有不到一半是来自其他国家的新入境移民，大部分都是已经拿着临时签证在美国生活的人，这两个群体之间有很多区别。

与新入移民相比，留美移民拿到了大部分的绿卡，完成非移民身份至移民身份的转换（Adjust Status）

注：其中每一年都按照联邦财年划分，即从10月1日到次年9月30日。

 

自2004财年以来，美国政府每年颁发给已经拿着签证生活的本土转换身份移民的绿卡数量要比给那些新入移民的要多得多（2015财年，颁发给前者的绿卡数量是542315个，后者为508716个）。2004年至今，一共有740万的留美移民拿到了具有合法永久居留权的美国绿卡，而新入移民只有550万。

但总体来说二者之间的差距还是缩小了，因为过去十年来指定发放给美国本土生活的移民的绿卡数额在减少，而指定给新入移民的绿卡数额则略有上升。从2017财年的前两个季度来看（从10月1日到3月30日），发放给新入移民的绿卡数量（289603个）还比发放给转换身份移民的绿卡数量（270547）要多一些。特朗普政府最新出台的限制移民政策可能还会使发放给留美移民的绿卡数量继续减少。

联邦政府依据一个复杂的移民类别和数字份额系统来决定如何发放具有合法永久居留权的绿卡。由家庭成员提供担保的移民拿到了大部分绿卡，或是美国公民的直系亲属（占2015财年发放绿卡数量的44%），或是美国公民或获得美国合法永久居住权的其他家庭成员（占20%）。

2015财年，政府发放给职业移民（职业移民的亲属也包括在内）的绿卡占总数的14%，而发放给难民和政治避难人员的各占11%和3%，二者加起来与前者数量相同。对于历史上美国移民率较低的国家，政府还特地设置了一个名为“多样性”的移民类别（占5%）。对于直系亲属、难民以及政治避难人员来说，是没有专门的绿卡定额的，但是每个财年都会对发放给家庭担保及职业移民类外来人员的绿卡数量进行限制，目前限制在7%。

2015财年，通过转换身份拿到绿卡的移民中有一半（51%）都是难民、政治避难人员，或者归为职业移民。（难民和政治避难人员只有通过在美国居住从而转换身份的方式才能获得美国绿卡，据美国国土安全部数据显示，2015年以这种方式获得绿卡的人数共有151995人。）对于那些拿到职业移民绿卡的移民来说，其中有85%（121978人）也是这种途径来转换临时身份的。

难民和政治避难人员原先是包括古巴人的，只要他们来到美国，就可以申请永久居留，不会被遣返古巴，但奥巴马在1月份的时候取消了这个政策。难民和政治避难人员将成为特朗普政府减少以及限制移民的一系列政策下最受影响的人群。

唐纳德·特朗普总统降低了进入美国的难民数量上限，尽管这个政策需要先在法庭上通过才能最终执行（最高法院将择日进行审理，这个政策还包括了一项对来自伊朗、利比亚、索马里、苏丹、叙利亚、也门等国游客的旅行禁令）。同时，自从去年10月份以来，每个月在美国定居的难民数量也有所下降。难民在美国居住一年之后，依法应申请合法永久居留身份（政治避难人员在避难一年之后也有权申请），所以任何针对难民的限制政策都会很快对绿卡申请造成影响。

特朗普政府官员还商议对临时工作签证的数量进行限制——比如专门发放给高新技术工作者的H-1B签证，这是高新技术工作者拿到永久居留的主要渠道。两党政策中心（Bipartisan Policy Center）使用国土安全部从一项自由信息行动调查中收集到的数据进行了报道，数据显示，从2010到2014财年，约有36%的职业移民绿卡（超过222000个）发放给了拥有H-1B签证的移民。

但另一方面，拿到绿卡的新入移民绝大多数（2015年占85%）都是属于家庭成员担保类别的，而本土转换身份的移民中属于这一类别的只有46%。新入移民中只有4%归为职业移民。

不管是本土转换身份的移民，还是新入移民，如果没有一些移民类别限制或者针对国家的人数限制的话，其数量都会只增不减。举例来说，在职业移民中，来自印度的高新技术移民申请永久居留绿卡现在需要等12年，也就是说，现在政府处理的申请都是2005年5月份提交的。

两种移民群体在年龄及来源国上的区别

2015财年绿卡持有人的年龄及移民种类调查

移民种类有：家庭担保（直系亲属、非直系亲属）、职业、多样性、难民/政治避难人员。

注：由于数据不全的缘故，一些比率加起来可能不是100%；直系亲属是指美国公民的直系亲属；具有合法永久居留权的居民也可为其家庭成员作担保；职业移民包括就业人员亲属的移民。

 

皮尤研究中心对国土安全部最新公布的数据所做的分析显示，新入移民与本土转换身份移民的区别不仅存在于他们申请的移民类别方面，还存在于他们的年龄、来源国等方面。

本土转换身份移民相较新入移民而言，大部分都为适工年龄，即属于25至64岁年龄段，在此范围之外更年轻或者更年长的移民人员都较少。其中，有72%都是25至64岁，而新入移民中属于此年龄段的只有55%。

从另一个角度来看，即大部分适工年龄的绿卡持有人都是本土转换身份的移民（2015年占58%），而其余小于25周岁大于65周岁的则大部分是新入移民，分别占60%和57%。

2015财年，本土转换身份移民与新入移民的来源国对比

本土转换身份移民来源国依次是（从上至下）：墨西哥、古巴、中国、印度、菲律宾、伊拉克、韩国、缅甸、加拿大、哥伦比亚。

新入移民的来源国依次是（从上至下）：墨西哥、多米尼加共和国、中国、菲律宾、印度、越南、巴基斯坦、海地、孟加拉国、萨尔瓦多。

注：数据显示了本土转换身份移民与新入移民的前十个来源国；中国指中华人民共和国，不包括香港、澳门、台湾；联邦财年指从10月1日到次年9月30日。

 

这两个移民群体的来源国都包括墨西哥、中国和印度（整个美国的移民人口也大多来自这三个国家）。但细察之下，不同群体的来源国还是略有不同。

本土转换身份移民大多来自古巴、韩国，这两个国家大多数国民都有资格申请职业移民。排在前列的新入境移民来源国则是多米尼加共和国、海地和越南（几乎都是申请家庭成员担保类移民），以及菲律宾（主要是申请家庭成员担保类移民）。

与临时居民不同，移民人员在成为合法永久居民之后，可以在美国的任何一个地方生活和居住。他们在满足居住年限等要求后，还可以享有一系列其他各种各样的权利，甚至可以申请成为正式的美国居民。