加拿大接收移民可对抗人口老化

　　加拿大一直强调，接收移民可对抗人口老化。不过，加拿大政府10月6日发表的一份报告称，加拿大移民不能解决人口老化问题，只能起缓冲作用。

　　加拿大咨议局(Conference Board of Canada)的这份报告分析了移民对人口老化问题的影响，以及最终如何影响经济及社会成本。报告说，接收更多移民可以帮助缓解人口老龄化对加拿大经济的影响。然而，单靠人口增长不能抵消人口老化带来的效应。

　　该报告称，研究发现，如果在2030年结束前，每年接收移民的数量逐步增加到40万，而且是瞄准年轻的移民，加拿大的经济增长速度将从目前的低于每年2%上升到2050年的2.3%。然而，65岁及以上的加拿大人口的比例仍将上升到约20%;省政府在卫生保健方面的拨款份额将保持在44%的水平。到2060年，实现医疗保健开支所需的省级收入将有所改善。同时，老年金(OAS)的支出将从12%下降到10%以下。

　　加拿大政府近年对移民系统的大幅改革，体现了这一考虑，政府2008年推出的加拿大经验类别计划，主要是吸引年轻的国际留学生移民;2015年实施的快速通道系统，通过打分的方式，使年轻人更容易移民;对父母及祖父母移民，大幅提高担保要求。

　　咨议局副总监斯图尔特(Matthew Stewart)说：移民提供了重要的劳动力来源，有助于长期经济增长，但不会扭转人口老化的趋势。“为了充分解决人口老化对社会成本造成的巨大压力，决策者还必须考虑其他解决方案。”

　　移民偏爱定居大城市 小城吸引人才出新招

　　加拿大面对的人口老化问题，主要出现在边远地区，因为移民大部分在大城市落户。这些流失人口的地区，已开始想办法吸引及留住移民。

　　渥京通过省提名计划，让边远地区能吸收移民。不过，加拿大的人权宪章保障居民有迁移自由，利用边远地区宽松移民政策来到加拿大的人，绝大部分搬到大城市去了。

　　按CICnews整理的数据，2015年加拿大新移民定居的情况是：安省94.2%的移民定居在多伦多、渥太华 – 加蒂诺、汉密尔顿、基奇纳 – 滑铁卢、伦敦或温莎;卑诗省88.6%的移民定居在温哥华、维多利亚或Abbotsford-Mission;亚伯塔省84.8%的移民定居在卡尔加里、埃德蒙顿、Red Deer或Lethbridge;萨斯喀彻温省67.3%的移民定居在里贾纳或萨斯卡通;马尼托巴省83.2%的移民定居在温尼伯。

　　移民部长麦家廉(John McCallum)强调通过接收更多移民来应对人口老化及劳工缺乏问题，希望更多移民到人口下降的地区定居。但他承认，政府没法强迫移民在何处安家。

　　不过，一些小城镇已开始行动。位于马尼托巴省的Morden目前人口超过了9,000。其政府网站称，他们的社区驱动移民计划(Community Driven Immigration Initiative)可帮助不符合省提名移民条件的人移民，他们需要熟练和半熟练工人。当地政府用低社会成本及高就业率来吸引及留住移民。

　　魁北克小镇Saint-Louis-de-Blandford为吸引移民决定推出赠地活动，只要民众愿意到此建屋落户，就能免费得到土地。

　　大西洋省分不但有留不住移民的问题，本地居民也不断流失。今年7月，渥京与该地区的新不伦瑞克省、爱德华王子岛、新斯科舍省、纽芬兰及拉布拉多省合作推出大西洋增长战略计划，其中包括一个明年开始、为期3年的移民试点项目，第一年计划为4省共增加2,000名省提名移民名额，之后可能增加更多。

　　政府这次的做法，除了优先处理有关的移民申请外，将扩展筛选移民的技能范围，让企业参与招募移民，改善移民的资历认证及安居服务，目的是要留住已登陆的移民。