在加拿大的公立教育事务,由各省政府拨款并主管,联邦政府内不设教育管理机构。省政府设有教育局,并在本省内各个城市分设“学区分局”进行垂直管理。一座城市就是一个“学区”,比如里士满市就是BC省的第38学区,温哥华市就是BC省的第39学区。学区分局负责管理本学区(城市)内的所有公立中小学。
在这种“教育连锁店”模式下,各所学校的学制、课程更是一致的了。加拿大实行12年义务教育,小学7年(1至7年级)、中学5年(8至12年级),6岁上学,18岁毕业,不收任何费用。中学课程是学分制的,不设固定班级,学生自选课程,所以每堂课都会有不同的同学组合。课程五花八门,除了数理化一类的常规课程,还有诸如烹饪、机械修理、手工制造等实用技术课。加拿大孩子们尤其重视和喜欢体育,学校和社区里有各种各样很“专业”的运动队。在加拿大的中小学里,球场上的高手比课堂上的高分生更受同学崇拜。
该说说加拿大的“高考”了。加拿大的“高考”最大的特点就是没有“招生考试”,甭管是统一的、还是大学自己的,都没有。他们的“高考”是分布在中学10、11、12这三个年级的日常成绩中的。这三个年级中有些课程结课时是由省里统考,学生毕业后报名上大学,大学就根据这些课程的学分决定是否录取这个学生,所以这些课程的学分也被称为“大学分”。英语(相当于中国的语文)当然是记“大学分”的课程。一些来自中国的小留学生最发愁的就是这门课,基本语言能力不过关是没有资格学10年级的英语课的,这就好比中国话都听不懂肯定学不了高一的语文一样。
加拿大全国共有公立大学大约90余所。这些大学分为三类。最高的一类称为“医学博士类”。叫这个名字并不是说这些学校都是学医的,而是指设有“医学院”且有资格授予“医学博士”学位的大学,国外大学界认为这类学校才是科研、教学能力最强的学校。这也是前些年国内的一些名牌大学纷纷吞并一些医科院校的原因,就为了往这个圈儿里凑。在加拿大的“医学博士类”大学圈儿里,最出名的包括多伦多大学、麦吉尔大学、女王大学、不列颠哥伦比亚大学(UBC)、西安大略大学、阿尔伯塔大学等,这些加国名校在全球大学排行榜中多次被排进前100名内。特别是前三所,更是享誉世界的百年名校。
加拿大大学的第二个类别是“综合类大学”,指的是专业设置广泛、有资格授予多学科硕士博士学位、有相当科研能力的学校。在这个类别中,排名比较高的大学包括位于温哥华岛上的维多利亚大学、大温哥华地区的西门菲沙(SFU)大学等。
第三类大学称为“基础类”大学,指重点是以本科教育为主的大学。尽管加拿大的大学有这种分类,但是并不意味着哪一类大学就一定比另一类大学要好,因为加国大学尽管也有“名校”之说,但是他们重视某些学科专业的名气往往更甚于学校的名气,比如滑铁卢大学的计算机专业和精算专业、温莎大学的汽车专业、麦克马斯特大学的传统工业专业等,拿到一个这样的专业学位,比拿到一个著名大学中不知名专业的文凭更容易找到高薪工作。
如果以留学生的身份申请加拿大的大学,学校在录取时除了看该学生在本国中学的成绩外,更主要的是要看其语言能力,比如雅思成绩。与中小学不同,加拿大的公立大学不是免费的。但他们对加国公民和永久居民收取的大学学费很低,而向留学生则会收取相对较高的学费。
因为没有我们理解的“高考”,加拿大的大学可以说是“宽进严出”。对于加拿大移民而言,入学后的第一学年结束时,会有很高的淘汰率,特别是一些名校和名专业。另外,他们在转专业甚至转学校方面都有很灵活的政策,有些课程的学分是可以带着走的。
除了大学外,加拿大高等教育体系中还有一类学校叫做“社区学院”。这种学校有点类似我国的“专科院校”,主要提供一些非常实用的专科类教育和成人教育。因为学制短、专业针对性强,这类学校非常受加拿大人的欢迎,有些白人学生,中学毕业后不报大学,特意选择上社区学院,这并非是他们的中学成绩达不到大学的要求,而是他们认为社区学院能帮助他们更快地找到一份工作并挣到钱。
尽管不用考试就有机会上大学,而且还有就读社区学院这种“实惠的选择”,但是仍有相当高比例的加拿大中学毕业生会主动放弃继续深造的机会,而是选择早日工作挣钱。说到这里不得不回过头来重新理解加拿大的教育目的:教育是为人民服务的、教育是为社会服务的,教育不仅仅是为国家培养高端人才,同时也负有为社会培养普通劳动者的责任。加拿大的公立基础教育在这方面执行得非常坚决,想拿到中学毕业证书,除了各科课程要及格以外,还必须做满30小时的社会志愿者和有30小时的课余打工记录。
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