加拿大以其开放包容的移民政策闻名,但随着社会需求的变化,移民制度也在逐步调整。每年的移民水平计划于加拿大而言,其重要性不言而喻。
今年,加拿大移民局(IRCC)将于11月1日提出2025-2027年的移民水平计划,划定未来三年接纳永久居民和临时居民的目标。
这个计划不仅影响移民数量,还将决定加拿大社会制度、房价、医疗系统及劳动力市场的未来走向。
今年的计划和以往有所不同,最大的变动是临时居民首次被纳入考量。临时居民包括持工作、学习许可以及访问签证的人群,这一决定意味着加拿大的移民政策将更加注重控制临时居民的数量。
截至2023年,加拿大的临时居民数量已超过250万,占总人口的6.2%。移民部长马克·米勒宣布,未来三年,加拿大将努力将这一比例降至5%,以减轻临时居民给社会带来的压力。
学习许可和工作许可的变化
临时居民中的大部分是国际学生。据统计,2023 年国际学生占临时居民的 42%。为了应对激增的国际学生人数,IRCC 于2023年年初宣布将为国际学生设定学习许可上限,预计处理606,000份申请,但批准数量仅为360,000 份,比去年减少35%。
不仅如此,2025年的学习许可发放数量还将进一步减少至437,000 份,同时包括硕士生和博士生在内的国际学生将被纳入新的上限规定。
与此同时,毕业后工作许可(PGWP)和配偶开放式工作许可(SOWP)也迎来了新的限制。根据新的政策,PGWP申请者需要满足更高的语言要求,硕士生和博士生的配偶只有在符合特定条件下才能获得SOWP。这些措施预计将在未来三年减少325,000份工作许可的发放。
除了学习许可和工作许可的调整,针对雇主使用临时外国工人计划(TFWP)的规定也有所收紧。雇主不得通过TFWP雇佣超过10%的劳动力,低工资岗位的工作期限从两年缩短至一年。这一政策的变化将进一步减少加拿大的临时工人数量。
尽管临时居民数量有所减少,加拿大仍然计划在2025年迎接 50万永久居民,并在2026年保持这一水平。这些永久居民通过经济移民、家庭担保、难民保护等途径获得身份,特别是经济移民占比高达60%。
米勒表示,未来几年的移民政策变化将是“重大的”,并且将重新评估加拿大支持的移民类型。这一决定部分是由于加拿大公众对高移民数量的担忧,尤其是在房价飙升和医疗资源紧张的背景下。
最近的一份报告显示,与2022年相比,加拿大人对移民的支持水平有所下降。尽管多数人对移民本身没有异议,但他们对移民带来的社会压力表示担忧。住房和医疗系统的压力尤其突出,成为了未来联邦选举的重要议题。
米勒还提到,需要对临时居民,特别是国际学生的人数进行控制,避免不良行为者利用这些弱势群体。
尽管面临挑战,移民部长和劳动力部长一致认为,移民对加拿大的文化和经济至关重要,特别是在劳动力增长方面。移民占据了加拿大几乎全部的劳动力增量,成为支撑国家经济的重要力量。因此,政府在调整政策时需要避免“矫枉过正”。
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