确定搭车，有望复活！美国EB-5新法案要点梳理与重点分析

好消息！

暂停了半年多的EB-5有望复活！

投资移民将再掀热潮！

美国当地时间3月9日，众议院发布了Omnibus -正式预算案的文本，EB-5法案已经正式搭车进了预算案：

随后，IIUSA也对此进行了官宣：

自2021年6月，EB-5暂停至今已过半年，如今迎来了一个利好消息：EB-5最新法案草案终于出炉了。

小澳看了下这次的改变，大概有三点：

1. 主要的优势是确定了2026年以前递交的申请人，不会再受任何困扰，即使以后EB-5这一移民类别中断或者终止，投资人一旦递交都不会再受任何影响；

2. 其次是一次性释放19,000个名额也会一定程度上推进不少排期进度（此次19,000（也可能是其中的9,000）个名额或将直接给到所有人，而不是按照国别分，即先到先得，这对中国投资者会是极大的好处）；

3. 最大的改变发生在移民局对于乡村项目和高失业地区的照顾，给了预留名额。可见，为了使这次提案能顺利通过，城市派和乡村派确实都各自让了一步。

不过，本次提案对于孩子年龄保护，依然没有给出一个好的解决方案。同时，本次的提案起草文件中也存在不少含糊的措辞，细节部分需要法案通过几周后，经各大律所们的解读和探讨后才可做定论。

下面，小澳给大家梳理了一些EB-5最新法案草案中提及的重点↓

EB-5新法案 · 划重点

1、重新授权期限：延长5年（至2027年）；

2、投资金额：80 万美元（TEA）；105 万美元（非TEA）。2027 年及以后每5年，EB-5投资金额将自动调整；

3、预留签证和签证结转：这次细分了EB-5里各类别的名额分配，乡村预留20%，城市高失业地区10%，2%基础建设项目，剩下的68%则先到先得。任何未使用的签证在一个财政年度将保持在同一类别下一年（然后，如果仍然未使用可用，则提供给所有EB-5申请）；

4、TEA的认定：认定的有效期为两年，可以是相连或连续的人口统计区 （有了这个“或”，城市派也就可以在一些大城市的项目被认定为TEA的时候更有操作空间）。TEA认证有效期为2年，可以延期2年；

5、TEA基础设施项目：由政府实体（联邦、州或地方）管理的项目，是从新商业企业获得EB-5资本投资的创造就业的实体（NCE）根据区域中心计划或从NCE作为维持，改进或建设一个公共工程项目的资金；

6、儿童单独转绿卡：父母放弃转永久绿卡的申请时，年满21岁的孩子即使不是主申请人，也可以继续申请829（仅适用于持有有条件绿卡的人士，无一般性的退休保障）；

7、乡村项目优先处理：乡村地区项目将会被移民局特别照顾；

8、同时申报：如果I-526申请的批准可以使EB-5投资人立即获得签证（即签证公告在可扣税国家项下是当前的），那么他们可以同时或在I-525申请之后提交I-485身份调整申请。也就是说只要有配额，526批准后可以马上衔接485；

9、为区域中心项目创造就业机会：如果算上间接创造的就业机会，只有90%的创造就业机会是可以满足的，10%的直接创造就业机会仍然可以使用经济上和统计上有效的方法来确定。如果建筑活动持续不到2年，那么只有75%可能是间接就业。因此，间接就业被砍，创造就业难度会加大；

10、投资不能用于购买债券：EB-5资金不能被NCE用于购买市政债券或任何其他债券，如果这些债券是向公众提供的；

11、再投资（二投）准则：DHS将颁布EB-5重新部署的新规定，但是2022年EB-5改革法案允许在美国任何地方进行重新部署（无论区域中心或NCE的位置），并规定了再投资的一些原则：

1.认真执行经营计划，未发生实质性变化；

2.为全体投资者创造了足够的就业岗位；

3.JCE 已经偿还了初始项目中最初部署的资本金；

4.资本金存在风险，没有投资于股票或债券等被动投资。

12、资金来源：EB-5投资人除了必须证明EB-5资金的合法资金来源，还增加了管理费部分需要额外解释，但具体的税单需要结合实际案例来看；

13、优先日保留：如果区域中心、NCE或JCE被终止或禁止参与EB-5计划，那么EB-5投资者可以保留他或她的优先日(并防止儿童受益人年龄过大)，如果在180天内，投资者的NCE与另一个批准的区域中心有联系，或者投资者在另一个新的NCE中进行合格的投资；

14、EB-5祖父条款：对于任何在2026年9月30日或之前提交的申请，即使EB-5区域中心项目失效，UCIS仍将继续处理I-526和I-829申请。程序中的失误并不是否认的依据，而且DHS不得暂停或终止分配签证批准请愿。

EB-5新法案 · 常见问题

对于此次EB-5最新法案草案，澳星律师也对大家都比较关心的问题做一些分析与解答：

常见问题

What does it mean if the bill pass on 3.11? everything resume on the same day? and how long will it last for?（如果3.11法案通过意味着什么？一切都在同一天恢复？这会持续多久？）

澳星分析

Reauthorization is 5 years.

Processing should resume for all pending cases as soon as the bill is passed. It will be 60 days before the new rules take effect. All cases filed before September 2026 will receive grandfathering, so even if the program once again expires, all investors will be able to complete the 526 and 829

新法案将是5年有效，一旦通过立刻生效，新的法律将要60天后生效。所有在2026年9月之前递交的案子，都将在今后不受任何影响，也就是说如果将来再有类似的EB-5项目中断或者法案过期（也就是如果到了2027年，如果EB-5彻底没了，也不影响2026年之前递交的人），这些案子将不受影响，所有投资者都将能够完成 526 和 829  。

常见问题

What if the bill can not be passed, what will happen to the program? When is the next possible time to pass the bill? （如果法案不能通过，程序会怎么样？下一次通过该法案的可能时间是什么时候？）

澳星分析

EB5 has already been voted through. It is now attached to the larger government funding bill. The house is voting today, so EB-5 is passing when the government bill passes. Today or March 15th at the latest. I will know if a few hours. They may extend the government to March 15th, so there’s enough time for the Senate to pass the bill.

这份起草的EB-5提案已经过会了，并且已经被作为附件插入到了另一个大型政府开支的法案内，所以将会在当地时间3月10日或者3月15日一起通过。他们可能会把政府的任期延长到3月15日，这样参议院就有足够的时间通过这个法案。

常见问题

How many quote per year? Split them by direct and indirect investment? or by TEA and Non TEA? （每年报价多少？通过直接投资和间接投资，或通过 TEA 和非 TEA 来划分?）

澳星分析

Same $10,000, but due to covid there are about $19,000 visas. 20% of visas reserved for rural, 10% for TEA. The visa roll over for one year, and then are available to all investors.

配额还是不变每年1万，但是这次因为疫情的问题，所以本年度会一次性释放出19,000个名额。其中20%的名额会给到乡村地区，10%给到TEA。这个上年度节流下来的名额会全部分配给所有人，而不是按照国别分配。

常见问题

If the bill can not be passed this time, would you suggest investors to get into US and wait for Table B? How can we possibly get their age frozen after 526 approval if the program still pause? （如果这次法案不能通过，你会建议他们进美国等表-B吗？如果 526 批准后该项目仍然暂停，我们有没有针对孩子年龄的保护措施？）

澳星分析

The bill is passing. Directs will backlog again as soon as the bill passes. There are no protections for age out here, the protection is only for children already in the USA.

一旦法案通过，马上就会大幅度进行排期。同时，目前没有比较好的保护孩子年龄的措施，唯一有的保护只针对已经在美国的孩子。

自去年EB-5法案到期后，许多新的投资人一直无法递交申请。此次EB-5最新法案草案的出炉，可以说是推进EB-5前进的一大“福音”。如果如预期，众议院今天参议院周四通过Omnibus后，EB-5将会于3月11日生效，移民局将立即恢复I-485的审批，最快4月份广领馆应该就可以小面积安排面签了；如果两党这几天无法就Omnibus达成一致，则会先通过CR再延期到3月15日，再通过正式预算案。

目前预计，Omnibus不会再无限期延迟下去了。总而言之，EB-5已经确定搭车，EB-5的复活或将再次迎来投资移民的春天！

*因EB-5新法案的诸多细节还在商榷中，可能随时发生变化，以上内容仅供参考。我们将为您持续关注。如有最新消息，小澳也将第一时间与大家分享。