减少移民致恶性循环此举重创澳洲经济

澳大利亚在以往经济危机中展现出的韧性主要归功于一项开放的移民政策，这项政策吸引了海外技术熟练的工人、学生和体力劳动者。但由于新冠疫情迫使澳大利亚关闭边境，该国失去了这根支柱。

澳大利亚总理莫里森(Scott Morrison)表示，截至2021年6月的12个月（即澳大利亚政府的财年），由于现有安排只允许滞留在海外的澳大利亚人和永久居民回国，澳大利亚移民数量可能会仅净增3.6万人。相比之下，在刚刚结束的截至6月30日的财年，预计移民净增16.8万人，当期移民已经受到边境关闭的影响，之前一个财年的净增移民数量为23.96万人。

AMP Capital首席经济学家奥利弗(Shane Oliver)表示：“这是一个巨大的冲击。”他表示，如果发生这种情况，截至2021年6月的12个月澳大利亚人口增长率将仅为0.7%，是自1917年以来的最低水平。

新冠疫情来袭时，澳大利亚已经连续28年没有出现经济衰退。现在预计澳大利亚经济将连续两个季度萎缩，按一项常用指标衡量这意味着陷入经济衰退，从而将打破上述纪录。

澳大利亚在以往经济危机中展现出的韧性主要归功于一项开放的移民政策，这项政策吸引了海外技术移民之所以重要，是因其可扩充劳动力规模，促进对学校和医院等基础设施的支出，并且会推动房价上涨，从而使人们觉得更富有。澳大利亚如何应对移民减少的问题，可能会为已关闭边境的其他大型经济体提供借鉴。

最新的官方数据显示，2019年澳大利亚人口数量增长1.4%。截至去年12月底，澳大利亚总人口数为2,550万，比上年增加了34.98万。

在澳大利亚的人口增长中，自然增长（即出生人数减去死亡人数）约占40%，净增移民数量占比60%。这说明澳大利亚对移民的依赖程度超过美国；在美国，自然增长在同年人口增长中的占比为62%。

澳洲联邦银行(Commonwealth Bank of Australia)首席经济学家哈尔马里克(Stephen Halmarick)认为，在进入到2021年相当一段时间之前，边境完全重新开放的可能性不大。他表示，从教育业、旅游业到农业和零售业，人口增长急剧下降的影响将广泛显现。

分项数据说明了这一点。截至2019年6月的12个月，临时签证持有者占澳大利亚每年净增移民数量的64%，其中一半是学生。根据政府数据，自今年2月1日澳大利亚禁止中国人入境以遏制疫情蔓延后，超过10万名中国留学生没有返回澳大利亚。3月份，这一禁令的适用范围扩大到了除澳大利亚护照持有人和永久居民外的来自世界其他地区的入境者。留学教育是澳大利亚第四大出口行业，年均创造约200亿美元出口价值。

J.P. Morgan Securities Australia Ltd.经济学家肯尼迪(Tom Kennedy)表示，即使在留学生课程结束后，留学生减少对澳大利亚经济的影响仍然会有体现。这是因为许多留学生在结束课程后获得了永久居留权并在澳大利亚定居。

住宅建设前景也在恶化

受疫情影响，曾经主要集中在悉尼和墨尔本郊区、很受移民欢迎的公寓热潮如今正在消退。澳大利亚国民银行(National Australia Bank Ltd.)称，人口增长放缓可能意味着需要建造的房屋比之前预测的要少19万套。

由于住房需求疲软并导致房主减少从装修到购买新车等各方面支出，一些经济学家预测明年澳大利亚房价将下跌10%至20%。

现年63岁的帕兹涅夫斯基(Roman Pazniewski)是悉尼北部滨海郊区高档房屋的建筑商和装修商，他承担的项目减少到只有一项，远低于收支平衡所需的五到六项。“前景很严峻，”帕兹涅夫斯基说，他近期解雇了一半的员工。

此外，新冠疫情可能会抑制人口的自然增长率，对经济造成双重打击。今年澳大利亚的体外人工授精诊所暂时关闭，因为卫生部门官员为应对更多新冠病例而暂停了非紧急性手术。

Deloitte Access Economics称，严重的经济低迷将导致家庭推迟或放弃要孩子，到2023年，总生育率将降至平均每名妇女生育1.5个孩子。相比之下，2018年的生育率为1.74。

摩根大通经济学家肯尼迪估计，本财年净增移民数量将对澳大利亚国内生产总值(GDP)增长贡献0.5个百分点，较五年平均水平下降一个百分点。他称：“这一降幅很明显，正常情况下会引发大量关注。”凯投宏观(Capital Economics)估计 ，若边境持续关闭，将对澳大利亚潜在GDP增速构成至多一个百分点的拖累。

莫里森说，净增移民数量下降有可能是暂时的。他尚未确定重新开放边境的日期。不过，在2008年金融危机之后，议员们缩减了针对外国工人的税收优惠；莫里森政府去年宣布把澳大利亚年度移民配额降低15%。

鉴于澳大利亚经济复苏的形态看起来更像是“勾型”而非V型，加之失业率位于7.4%，工会可能会鼓动减少移民以保护就业、支撑薪资。这也许会抑制人口增长，即便边境重新开放之后也是如此。

肯尼迪说：“从政治角度不难看出，劳动力市场较为疲软、边境控制收紧以及寻求更大的经济自主权，这几个因素相叠加，可能会迫使澳大利亚重新考虑未来几十年的移民政策路线。”

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