美国务院或暂停中国EB-5签证申请？

2015-05-12

供稿人：湖北澳星iris

5月10日电据美国《侨报》编译赫芬顿邮报(Huffington Post)报道，尽管EB-5签证在中国投资者中颇为盛行，并且迄今为止已经吸引了数以十亿计的国外投资，但是美国国务院仍然紧急叫停来自中国大陆的数以千计EB-5签证申请。跟谣言不同的是，对需要美国移民的华裔或者这个项目来说，这一动作并不意味着终结。

考虑到签证数目的限制—EB-5项目每年有一个固定的数额，这一设定是为了确保来自全世界所有国家的公民在申请签证时能有公平的机会，现在美国国会和公民及移民服务局，简称USCIS。希望对此进行控制，以便能够让不是来自中国的投资者能有同等机会拿到绿卡。但是，这一动作仍被视为是一种倒退。

为了让新规定从2015年5月1日起正式生效，美国国务院和USCIS将限制申请EB-5签证的华裔投资移民的开始日期定在2013年5月1日，这意味着在该日期之后进行申请的投资者需要排期，直到有更多的签证名额。这一改变会带来很大的影响。包括EB-5社区和美国经济都会受到波及。

目前没有后续法律来补偿这一倒退带来的压力，一些华裔投资者将会发现，排在他们前面的队伍会越来越长，美国也会错过大量已经做好准备的投资及很多工作机会。

每年美国职业类移民签证的分配都是根据法规来决定，每一个财年都会进行更新。管理EB-5的《移民与国籍法案》，简称INA。将每年来自世界各地的职业类移民签证总数定在十四万，再加上之前一个财年里尚未分派出去的名额。在这十四万个名额里，INA给EB-5移民的配额占比最高是百分之七点一，而在这百分之七点一里面，每个国家的最高限额又只有百分之七。

虽然中国EB-5签证的倒退可能会让其他国家申请人也有均等的申请机会，但是如果华裔投资者开始将目光投向别处，来自其他国家的投资者不见得能够比肩目前华裔移民的需求。因此，国会和USCIS最好可以采取措施来保护这一国外直接投资和创造工作机会的重要资源。要知道，EB-5签证在美国所有的合法移民项目中只占据不到百分之二的比例。

上面提到过，目前的移民政策将世界各国签证数额比例限制在占总数的百分之七点一。这一议案则将这一数据提高到百分之十五。这一议案中还提到了移除签证所附带的“衍生物”，也就是指投资移民人的配偶或者孩子不再占据EB-5签证名额。

(以上图文来源于网络)

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