最近越来越多的客户会问什么是PNP, 看来伴随着自媒体平台的兴起和其巨大的传播能力,加拿大的移民政策正渐渐的被人们所认知。这次我们就给大家来介绍一下这个渐渐备受关注的PNP。
加拿大省提名计划,Provincial Nominee Program, 简称(PNP), 该项目是由加拿大九个省和两个地区政府与联邦政府协议产生,赋予了省政府与地区政府移民自主选择权和移民优先权。换句话说,省政府和地区政府可以通过PNP根据自己的人力市场需求,选择合适的人才并通过提名信的形式向联邦政府担保他们移民加拿大。
PNP自20世纪90年代创建以来呈指数级增长,目前仅次于联邦快速入境系统,成为加拿大技术类申请人获得永久居住的主要途径。最近几周,不列颠哥伦比亚省,阿尔伯塔省,萨斯喀彻温省,曼尼托巴省,安大略省和新斯科舍省一共发出超过2,500份邀请函,邀请这些具有一系列技能和专业经验的候选人来申请加拿大永久居民。
魁北克省是唯一没有参加PNP的加拿大省份。 它与联邦政府签订了单独的协议,该协议赋予其独立选择并签发永久居民身份的权利。其他的省和地区是有选择和担保权,但最后的永久居民签发权还是掌握在联邦政府的手中。不过联邦政府在省提名中所扮演的角色主要是审核申请人有无犯罪记录以及是否符合体检要求,因此,只要申请人获得了省政府的提名信,那移民就基本上就算是成功了。
在PNP正式推出的1996年, 仅有233人通过该项目移民加拿大,但是到了2019年,PNP已经发展到年计划担保目标61,000人的大项目。在接下来的三年里,加拿大可以通过PNP单独接收多达213,000名新永久居民。这种扩张的原因很明显:加拿大的人口正在老龄化,其出生率正在下降,劳动力短缺正在扩大。在较小的省份,这种趋势尤其明显,这些省份也在努力解决居民流失到加拿大其他地区的问题。
加拿大移民部(IRCC)在2018年向议会提交的年度报告中谈到了对国际劳工日益增长的需求:“虽然加拿大人可以填补许多工作,但差距仍然存在......最近的预测表明现有的劳动力预计短缺,特别是在卫生,科学,技术行业,运输和设备方面的短缺将持续存在。“
PNP如何运作
移民局每年为每个省和地区发放加拿大永久居民的年度提名配额,该配额是通过衡量当地人力市场需求来决定的。
PNP大体分为两个类别,一个是针对引进技术人才的技术类。改类别涵盖的人群为海外技术人才及本地大学或学院毕业的国际学生。另外,每个省的PNP还跟联邦快速通道移民项目合作,称为 “联邦快速通道PNP” ,此项目针对同时符合联邦快速通道和PNP申请条件的候选人,是加拿大最重要的海外技术人才来源。第二个类别是针对引进商业管理人才的企业家类,这个类别我们会在今后的文章中详细分析。
联邦快速通道受理加拿大三个联邦技术移民类别的候选人群 :1.联邦技术类,2. 联邦技术职业类,3,加拿大经验类,这三个类别中符合条件的候选人将被放入抽选池,并根据所谓的综合排名系统(CRS)获得评分。
如果符合以上任意类别的申请人同时又符合PNP的抽选要求,那申请人就可以通过“联邦快速通道PNP”更加快速的获得移民身份。许多省份都有联邦快速通道PNP,近年来越来越多的提名者都是来自快速通道的候选人。 IRCC 2017年的统计数据显示,2016年快速通道候选人的省级提名数量增加了73%。
PNP具体申请流程
第一步:注册 + 被邀请
与联邦跨速通道系统相似,许多省级提名项目要求申请人先注册表达自己的移民意向(EOI),详细说明自己的教育背景,工作经验,英语或法语水平,是否有本雇主的工作邀请,以及自己与该省的联系(如在该省的工作或学习经历等)。
然后省移民局会对申请人的EOI进行评分,并将其放入候选人池中,定期(每个省各有不同,通常为每个月1到2次)在池中搜索符合特定标准的候选人,并邀请他们申请省提名(ITA)。
目前来说,被PNP成功抽选的关键在于是否有本地的工作邀请。除了极少数的类别以外,大部分的主流技术类别没有本地的工作邀请是无法符合PNP的申请要求。这也同时反映了PNP的宗旨,通过评估候选人的人力资本因素:工作经验,语言能力和教育,来为本地的人力市场注入新的技术人才。
第二步:正式申请 + 提名
当PNP候选人获得省移民局的邀请函(ITA)后,就可以正式递交申请了。省移民局会给申请人一个递交申请的规定期限,通常为90天,否则申请资格将会作废。申请的材料是电子版的方式上传到申移民局的线上平台,同时申请人也可以随时查询申请进程或更新住址与联系信息。正常情况下,正式申请的审核时间大概在3-4个月左右。
正式申请通过之后,省移民局会授予申请人提名信(PNP Nomination Certificate), 担保申请人向联邦政府申请永久居民身份。至此,PNP的省政府阶段正式结束,申请转由联邦阶段。
第三步:永久居民 + 枫叶卡
在联邦申请阶段,申请人会要求提供自己及随行家属提供身份证明,关系证明,无犯罪记录等文件。审核通过后,会要求申请人及随行家属去指定医疗机构完成体检。体检通过后,移民局会要求申请人及随行家属寄护照到加拿大大使馆贴签。收到护照后,申请人及随行家属即可登陆加拿大获得永久居民身份,并在登陆之后申请获得枫叶卡。整个过程的时间大概在15个月左右。至此,整个PNP项目流程结束。
近期变化
PNP自出台以来一直在不断的创新,以满足不断变化的人力市场的需求,并为其提供源源不断的技术人才。
最近在安大略省和新斯科舍省进行的抽选就是反映了这种情况,它们向有两个紧缺的职业工作经验的候选人发出邀请。
5月31日,安大略省移民局对拥有10个职业工作经验的候选人进行了抽选。向拥有企业销售经理,财务审计,以护士等工作经验的候选人发放了1072和邀请函。
接下来是6月3日,新斯科舍省移民局通过自己的劳动力市场优先类别,向拥有幼儿教育工作经验的候选人发放了312个邀请函。这是该类别自2018年8月成立以来,第二次对幼儿教育职位发放邀请函。以上仅仅是PNP不断创新来适应并满足不断变化的人力市场需求的众多例子中的两个。
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