特朗普公布移民改革方案：留学生可直接申请绿卡？

美国总统唐纳德·特朗普16日发布移民制度改革方案，核心内容是保持“绿卡”发放数量不变，挤压家人团聚类“绿卡”份额，向“价值”人才倾斜。

特朗普16日在白宫玫瑰园发表讲话，听众席前列是内阁部长和共和党籍国会议员。

特朗普说：“我们想要移民进入，我们珍视开放的大门。”他声称，将推动与民主党显著不同的移民方案，向高学历和能为美国作出贡献的人才倾斜。新方案将明确“我们要求你（作为移民）达到何种标准”。

改革方案将以维持每年发放大约100万张“绿卡”数量不变为前提下，把57%的永久居留者份额留给“价值”人才，这一比例现在是12%。实现这一增幅，需要挤压家人团聚类“绿卡”数量。

“价值”人才包括优秀学生、专业人士、职业高技能人才，他们的年龄、英语能力和所获就业合同将纳入评分；而就家人团聚类“绿卡”发放，家庭关系将从现行的包括父母和成年兄弟姐妹收窄至配偶和子女。现阶段，家人团聚类“绿卡”数量占总量的大约60%。

这项改革是由特朗普的女婿兼兼高级顾问贾里德·库什纳（Jared Kushner）制定。

白宫一位高级官员表示，这项计划将加强美国的边界保护，旨在建立一个“择优”系统。

所谓的“择优”简单来说就是增加技能型移民所占的比例。

这项计划涉及到以下6个议题：

1、保卫边境：扫荡非法移民，完成边境墙；

2、保护美国的工资：阻止低工资劳动力的流动；

3、吸引和留住最优秀、最聪明的移民；

4、优先考虑核心家庭：这将限制移民的家庭成员；

5、为关键产业引进劳动力；

6、取消绿卡抽签（diversity visa lottery），维护人道主义价值观，保留庇护制度，但要加以限制；

总体来说，该计划的执行不会影响总体的绿卡发放量和净移民人数。白宫官员表示，“我们希望向全国证明，共和党人并不反对移民。”

白宫提议将把每年发放的永久居住证，也就是我们所说的绿卡，数量保持在110万张左右。

但是，绿卡分配的重点有所改变，优先考虑有就业或投资前景的高技能和受过良好教育的个人，而不是与美国公民的亲属关系或人道主义需求。

目前的移民机构中，技术移民所占的比例只有12%，高达66%的人是因为他们与已经在美国合法居留的家庭有联系。

对留学生的影响

值得重点关注的是，本次的改革计划完全取消了多元化移民签证计划，也就是我们所说的“绿卡抽签”。

据统计，目前每年有5万人从移民率较低的国家靠这种抽签来到美国。

取而代之的是“建设美国签证”，用于吸引高技能人才，该签证将采用“计分选拔制度”。

也就是说，以后拥有美国所需要的高技能人才将不需要通过抽签的制度，只要在规定的记分系统中满足条件，就可以直接取得绿卡。

而那些没有合理要求的申请人“将被立即遣返”。

这套计分系统中，除了对美国的基本认识和移民的身体情况外，移民申请者将根据其年龄、英语熟练程度、是否有工作offer或承诺对美国进行投资创造就业，以及教育程度等，获得相应的积分。

很显然，这套新型系统将更偏向于年轻人，以及受过高等教育、有较高工资收入的移民。

对于三个“高技能”的类别，官方解释分别是“具有杰出才华者”、“美国国内急需的职业、专业人士”以及“出色的学生”。

其中“出色的学生”将有机会在就读学校的支持下，于尚未毕业时就申请留美。

白宫官员称，计分的目的是选择“最有可能在美国成功的移民”。

受教育程度，年龄优势，英语水平，这些加分条件看起来都是留学生的优势。

近些年来，中国赴美读书的学生中，本科以上学历所占的比例一直在增长。

受大环境影响，最受中国留学生欢迎的专业也正在从商科逐渐转向拥有更长OPT，且更倾向美国政府所说的“高技能人才”的STEM专业。

根据2017年报告的数据，中国学生中学习商科类专业的有23.1%，学习工程学专业的有18.7%，数学和计算机科学专业有15.5%。

而去年赴美数据中，中国学生中学习商科类专业的减少到了20.7%，学习工程学专业增长到了19.0%，数学和计算机科学专业则激增到17.2%。

也就说，有越来越多的中国留学生更倾向于STEM专业而不是商科类专业。

因此，在大部分人看来，这项新型移民改革对于留学生来说无疑是利好的。

然而，表面上看起来符合美国移民新政的中国留学生似乎是占到“便宜”的那一部分人。

但与此同时，中美关系等一系列大环境却对STEM专业的留学生越来越不友好。

来美国读物理、化工、生物、人工智能、机器人等敏感方向的学生，即使顺利申请到了学校，在办签证的时候还是有一定概率被拒签。

而且据经历过的同学反映，签证官并不会告诉你出于什么原因被拒签，只要签证一旦被check，经常会有查着查着就来不了的例子。

如今很多名校背景，简历完美的学生在美国也越来越不好找工作，只因为专业“敏感”。

所以，看似中国留学生符合特朗普政府提出的精英人才标准，但最终能否找到愿意担保的雇主也是一个很现实的问题。

总的来说，这项计划到底能不能实施还是要看最终的投票结果。

即使有特朗普的支持，这份议案还是要经过两院投票之后才能生效。

与大改移民政策，利好高素质留学生的特朗普同时，美国一些议员却在提案要收紧部分专业的留学生签证，这让无数留学生又陷入纠结中。

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