新西兰教育改革咨询案引争议

当地时间3月17日，新西兰奥克兰东区的鸽子山小学聚集了上百名家长和老师，他们对新西兰政府于去年底推出的Tomorrow‘s Schools Review教育改革咨询案表示不满，排队签名表示反对。

这份教育改革咨询案也被称为“明日学校”咨询案，该咨询案提出的建议，简单来说有几点：

目前校董会的权利将转换到一个新的国有部门中，并设立教育枢纽（Education Hubs）；每个教育枢纽将管理125所学校，全国一共20个枢纽；每个教育枢纽都将由教育部任命的人负责，不再是家长选举出的人决策了。

另外，校董会之前所拥有的权利，全部收归教育枢纽所有，他们的核心职责转变为“学校战略和年度计划”、学生的成就和福利、本地化的课程和考核。

家长担心教育资源被稀释

该咨询案在新西兰社会各界引发热议，包括华人在内的不少家长都对此表示了担心。17日在鸽子山小学的聚会上，华人家长们排队签名，表达对这个咨询案的反对。

大部分在场的家长都认为，教育咨询案当中提出的方案，会让家长对孩子的学习和发展失去话语权，尤其在由官僚机构组成的教育枢纽的集中管理下，优质的教育资源会遭到稀释，就连教育质量不佳的学校，也无法得到充分扶持。

不少家长也担心，按照这个咨询案当中提出的改革办法，学校的校长可能面临五年一轮换，学校的学区也可能随时遭到调整，这对于孩子们的学习都会是破坏性的。

校长：教育改革关键在于优质的师资

来自Macleans College的校长Steve Hargreaves表示，该咨询案提出的解决方案太过激进。他认为，虽然“明日学校”的教育体系存在一定的问题，但如此大幅度的改动，对于提高教育质量没有太大的帮助。

Hargreaves认为，当下的教育体系确实存在一定的问题，例如教育资金的分配，对特殊和困难学生，尤其是毛利裔和岛裔学生的支持等方面都存在问题。但解决问题的关键是优质的教师资源，如果大量教师流失的话，是很难改变目前的教育水平失衡问题的。他说：“教师都招不够的话，谈何教育质量和教育改革呢？”

鸽子山小学的校长Ian Dickinson则认为，他所在的学校董事会给了学校很大的支持，但如果要把权力集中上交给教育枢纽的话，校董会的突出贡献就没有了，这对学校发展不利。

Dickinson表示，这个咨询案出台时，并没有足够地征求学校、社区民众、校董会和家长们意见，“所以我觉得其提出的建议，是不接地气的。确实有学校是需要帮助的，但是也应该允许那些运作良好的学校继续下去，而不是一刀切。”

国家党：改革太激进 不应一刀切

对于教育改革的问题，天维网也对国家党教育事务发言人Nikki Kaye进行了专访。她对记者表达了几个观点。

Nikki说，国家党对于教育改革咨询案提出的新西兰教育目前存在的一些问题，是认同的。比如新西兰目前各个地区的学校教育质量和管理水平参查不平，而且差距还在不断地增大，比如对困难学生的支持力度不够；校际间的资源和经验共享不够等问题，都是现实存在的。

不过，Nikki表示，处在困难状态的学校只占整个教育体系当中的6%左右。Nikki认为，教育咨询案的步子迈的太大了，其提出的改革方案，是把所有的学校一刀切。这与目前新西兰因地制宜和因材施教的教育理念是相悖的。家长对于本地学校发展的发言权变小了，选择范围也会更小，这显然是行不通的。

此外，Nikki表示，建立教育枢纽来管理学校和学生，会大大增加教育系统的行政支出，挤占真正的教育资源，也让学校的管理过于集中化。

她认为，现在的校董会的学校管理模式当中，董事们都是志愿的工作，基本是无偿的。所以大家都是带着热情和对学生的热爱投入到教育事业当中的。而引入教育枢纽的话，来管理学校的人必定需要教育部的经费，不仅造成巨大的沟通和行政成本，更让权力过于集中在教育枢纽当中，滋生官僚行为。

工党国会议员：教育需要更加平衡

对于社会各界尤其是来自华人家长的担忧，工党国会议员、少数民族事务部次长Michael Wood也接受了天维网的专访，介绍了政府在教育改革上的立场和看法。

他表示，这个建议是由教育咨询小组提出的一个独立报告。“目前，这仅仅是一份报告，并不是政府的决定。我们正在进行一系列的公众咨询，然后才会决定需要做出哪些改变。”

Wood解释，“报告认为，我们给予了当地学校太多责任，如果能够让其释放一些出来，那么这些学校能够更好地服务于社区。”

Wood说，他本人就是孩子学校的校董会成员之一，这样做好的一面是家长能够参与其中，了解如何帮助并支持孩子的学习，

“但实话实说，让这些志愿的家长们去决定几百万的学校基建应该如何修建，这是不合理的。这种类似的决定更应该从一个理性的角度去考虑。”Wood说。

至于要用多少个教育枢纽来具体管理多少学校，他表示，这是需要具体讨论的。

一些人真正担心的是，有些学校的校董会运营得很好，那么这些学校是否需要被强制加入教育枢纽，他们有自主选择的权利吗？

对此，Wood表示，从新西兰整个教育系统来看，有些学校确实运营得不错。但过去30年我们都在使用这个系统，与世界上其他国家相比，新西兰的教育水平在下降。同时，一些好学校和差学校之间的差距也越来越大。

“这就是很明显的证据，说明过去30年我们的教育体系并没有让所有学生都得到我们原本想要他们得到的教育。我们需要做出一些改变。”

“的确，教育枢纽会将校董会的一部分责任拿走，但同时教育枢纽也能带来教育部的一部分权利。因此，一些权利将自下而上地从当地学校拿走，而一些权利将自上而下地从教育部投入到教育枢纽，这就是平衡。”

Wood强调，在该咨询建议中，校董会依然拥有很多责任，比如监管学校、建立学校的文化、与校长合作共事，以及提高学校的学术水平等，“他们依然能够在很大程度上参与到学校的建设和发展中去。”

目前，有关教育改革咨询案的公众咨询还在继续，民众可以通过书信、邮件、语音以及亲自参加公众咨询会等方式，提出自己的意见和建议。

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