移民振兴经济尝甜头 塞浦路斯议会赞成为CIP参与者保密

年轻的欧盟成员国塞浦路斯在4月20日召开的议会上拒绝了该国绿党提出的“公布所有通过在该国进行投资而获得公民身份的外国人名单”的提案，以44票反对，4票同意，一票弃权的结果，表明该国政府中的绝对多数议员将继续大力支持投资移民项目（CIPs），并对参与投资项目的移民身份进行保密，

事实上，通过投资项目拿到公民身份（CIPs）这一行为在一些欧盟国家并不受待见，因此经常成为执政党和反对派之间激烈争论的主题。即使是刚刚脱欧的英国，在BBC纪录片《巨富与我们》（Ultra-rich and US）里也强烈抨击了金融危机后国家为了拉动经济从而对巨富们伸出橄榄枝的行为，因为巨富们的行为造成直接结果就是房价被哄抬，老百姓买不起房。

然而，讨论归讨论。实际操作上，除了塞浦路斯外，西班牙、葡萄牙以及意大利都在逐步开放吸引外国投资者或富豪的政策，以期获得对本国经济的提振。

2008年金融危机之后，GDP中60%都被金融和房地产业占据的塞浦路斯一直没有走出经济衰退的阴霾。为了刺激本国经济，该国出台了一系列激励措施刺激房地产市场，包括以“给予永久居民”作为强大卖点的房屋出售政策。

2009年5月，该国正式颁布《给予在塞浦路斯购置自住物业的非欧盟国公民申请移民许可》，规定国外投资者只要在该国购置价值不低于30万欧元的物业，并证明自己没有犯罪记录及经济状况良好，还能在当地银行存放一笔3万欧的3年定期存款，就可以申请相当于永久居留权的“移民许可”。拿到了这个许可后，只要保证每两年回去一次，就可以在5年后申请该国国籍。

彼时，西班牙和葡萄牙正在酝酿买房移民的新政，但是塞浦路斯政府推出的“一口价”30万欧元买房移民欧盟的政策，果断又干脆。为那些手中有钱但没有很好的项目，同时正在琢磨变成“世界公民“的富人们提供了良好的机会。

很快，塞浦路斯政府就看到了这一政策推出的成效。

根据《塞浦路斯邮报》的报道，2012年4月，塞浦路斯的房地产销售总额上涨了19%。截至2012年年底，投资总额高达两亿欧元。

的确，目前的投资移民计划对塞浦路斯经济的复苏作出了重大贡献。除了带来了资金外，全球三大国际评级机构之一的惠誉最近也将该国的信用等级由'BB'提升至'BB +'，给出的原因是——“强劲的周期性经济复苏和稳健的财政政策”。

塞浦路斯经济能复苏主要得益于CIP，因此，也难怪该国对CIP的投资者们有集体性偏爱。不过，这样的投票决定也并没有违反塞浦路斯CIP的透明度和信誉原则，因为申请人的姓名等基本信息在申请之前已经公布过一次，此次投票表决的议题涉及到第二次和后续的公布。

尽管偏爱有加，CIP计划的推行也并不是一帆风顺。去年八月，塞浦路斯财政部长哈里斯格鲁吉亚斯告诉当地媒体：“政府已经针对该计划进行了大幅修改和新的调整，以确保该计划继续下去。既符合经济的需求，也不会因为过度申请影响国家的声誉。”并透露，政府正在考虑给该计划加入一些享受福利的限制条件，另外还有申请人的数量上限等。

今年1月25日，正值该国的总统选举进入尾声。该国移民官员透露，不论选举结果如何，都不会影响政府对CIP改革的决心。其中最值得注意的就是，房地产开发商可能不再直接推广CIP，也不能提供与之相关的服务。在公共场所，媒体或互联网上推广CIP“也将被禁止。取而代之的专门的“注册服务提供商Registered Service Providers”。

在实施CBI计划的任何国家，在信息透明与保护隐私之间找平衡并非易事。但可以看出，塞浦路斯政府整体上仍然是希望通过严格控制来消除任何可能滥用该计划的行为，与此同时还能够增强且的信誉程度。

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