美国移民占比破历史新高 但H-1B工签申请变得越来越难

特朗普针对移民出台的紧缩政策或许有些极端，但其中不乏合理性，因为美国的移民人口实在太多了。

根据美国人口普查局的最新数据，截止到2016年底，美国移民人口攀升至4370万人，占总数的13.5%，再一次创纪录。如果连移民在美国生的孩子也算上，数量增长则超过6000万，也就是说每五个美国人中就有一位移民。上一次移民占比出现峰值还是在1920年，当时美国移民人口大约有1390万，占总数的13.2%。

根据美国移民研究中心（Center for Immigration Studies）的报告称，自2000以来，美国移民的人口增加了800万，很大一部分来自墨西哥和拉丁美洲，大多数为非法移民。虽然算上回流人口和自然死亡者，墨西哥移民总数在过去的六年没有增长，但它仍然是最大的移民输出国，2010至2016年之间有110万的新移民来到美国。

报告的合著者Steven Camarota认为：“每年新增100多万的人口对美国社会，无论是就业、学校资源、基础设施、医院和环境等，都有着深远的影响。这个国家急需一场严肃辩论，看看应该如何处理这一现象级的社会议题。”

在移民数量猛增这枚硬币的另一面是美国对外政策的紧缩，在特朗普上台宣布实施“买美国货雇美国人”的“施政纲领”后，现实变得愈发骨感。

本月中旬，美国移民局(USCIS)发布几组有关技术工签和临时工签的报告和数据。根据报告显示，今年截止2017年6月30日，USCIS共接收336107份H-1B申请，而通过申请数量为197129万份，简单计算批准率仅为58%，还不到六成。虽然在发布数据时，移民局也指出，每年10月进入下一财年，而此次统计截止日期仅算到6月底，仍有一部分申请还在审批之中。

从1990年开始，美国移民局每年会放出8.5万份工签配额上限，其中2万配额留给在美国获得硕士及以上学历者，持有工签者可至多合法在美国工作六年。但每年递件的群体除了首次申请者之外，还包括因变动更改工签状态，或延长居留时间的二次申请者，所以递件数量并不能完全反应配额发放情况。

但从速度来看，今年审核的确比往年都要严格。从年初到今年8月31日，移民局发出8.5万份补件通知，数量比去年增长45%。“补件”意味着移民局对申请雇主或者受益人资格产生质疑，要求申请者提出新的可信性证明，否则便无法通过申请。之前取消H-1B加急申请，也是移民局有意放缓审批速度而把控增严的表现。

尽管，特朗普在此前表示，高技术移民并不是他们严控的对象，但H-1B工签申请者或多或少受到影响，因为也有不少人为了挤占配额而在申请中甩小伎俩，甚至形成“上有政策、下有对策”的产业链。几家印度公司就深谙其中的道理。

如果翻看USCIS过往财年的总结，不难发现无论是H-1B签证还是L-1类非移民工作签证，有三家公司获得审批的人数总能名列前茅。位于新泽西州的一家IT咨询公司Cognizant Tech Solutions在2016财年获得了21459个H1-B申请的批准，位于印度但在美国设有办事处的Infosys公司和Tata顾问公司则分别获得了12780和11295的H1-B签证。仅是这三家公司就几乎包揽了每年H1-B签证名额的半壁江山。他们抓住了工签仅以职位抽签的规定下，尽可能让受益者通过不同雇主进行重复申请，以提高中签率。这样操作当然让工签申请过程存在欺诈行为，自然成为特朗普政府想要解决掉的问题。

直观上来看，工签审查的确较以往要严苛，留美工作则需要拿出更多勇气。这也给留学生们提了个醒，如果想要在美国找到好工作机会，或许应该更早规划，结合兴趣爱好策略的选择专业、学校，以及城市。毕竟，美国仍然存在技术短缺的问题，想要发展，还得需要大量高端人才做支撑。

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