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CRS的实行标志着全球征税时代的开始,而美国是全球征税的先行者,2010年3月8日生效的FATCA法案(又称肥猫法案)是美国打击海外避税、偷逃税行为的国内立法。现在FATCA这一美国国内法案,被应用、延伸到全球范围,这也就是CRS的由来。
按照加拿大税局的官方解释,CRS(Common Reporting Standard),即“共同申报准则”是不同国家税务管理机构之间自动交换金融账户信息的一种国际标准,其目的在于打击逃税,并促使相关国家税务居民自愿遵守所在国家税法规定。CRS要求金融机构向所在国的税务管理机构上报非居民(non-residents)或非居民控制的金融账户(financialaccounts)信息,之后加拿大税局将定期与其它国家和地区税务管理当局互换其非居民金融账户信息。
《共同申报准则》(CRS)的本质是为了全球性的抵制偷税漏税而在不同国家之间进行自动报告财务信息,截至2016年7月,已有101个国家和地区,确认了他们根据《共同申报准则》实施自动交换信息的意向。其中的54个国家和地区已经决定将从明年(2017年)开始申报,剩下的47个国家和地区将从2018年开始申报。中国和加拿大承诺成为第二批实施CRS的国家(地区), 将于2017年7月1日实施新的账户开户程序,并于2018年进行第一次信息交换。