截止到2017年7月,2017财年共发放了8,650张EB-5签证(通过海外领事馆的审理和美国移民局的调整身份裁决)。尽管EB-5计划为美国带来了数十亿美元的资金和大量的就业机会,但EB-5签证的配额却只占美国签证总额的一小部分。在过去十年,尽管有超过33,000张未使用的EB-5签证,但EB-5投资移民计划已被证明是一项对美国当地经济产生重要影响的经济发展政策。
每年EB-5签证使用情况(2008-2017财年)
特别是EB-5区域中心计划,是2008财年以来吸引海外投资的主要动力。根据下图数据,在过去5年,有90%的EB-5签证发放给了投资EB-5区域中心项目的投资人(包括主投资人及其家庭成员)。此外,初步统计数据显示,大约有97%的EB-5签证发放给了投资TEA地区EB-5项目的投资人,过去十年,绝大部分EB-5签证发放给了TEA地区区域中心项目的投资人。
EB-5签证使用情况(2008财年-2017财年7月)
截止到7月,对TEA地区的区域中心项目投资人发放的EB-5签证占92%以上
另外,我们发现,有17%的EB-5签证发放是通过移民局的调整身份裁决,相比比上一财年略有增长。事实上,平均来说,只有6%的中国投资人通过调整身份获得了他们的EB-5签证,而其他国家投资人通过这一方式获得EB-5签证的比例要多得多(约36%)。
2008财年-2017财年7月:海外领事馆(国务院)与美国移民局发放的EB-5签证数据对比(黄色代表国务院,蓝色代表移民局)
2017财年使用EB-5签证最多的5个国家
总的来说,2017财年,EB-5签证使用最多的仍然是中国大陆投资人(截止到7月,对中国大陆投资人共发放6700多张签证,占总数的78%)。其次是越南(353张,占总数的4%)、巴西(220张,占总数的3%)、韩国(157张,占总数的2%)和印度(142张,占总数的2%)。
各国EB-5签证使用情况
下图数据显示,对中国大陆EB-5投资人发放的EB-5签证,由2014财年总数的85%下降到了2016财年的75%,但在2017财年稍有回升,增加了3%(截止到2017财年7月)。
各国EB-5签证使用趋势:中国大陆与其他国家(红线代表中国大陆,黄线代表其他国家)
EB-5签证公告中, 最终裁定日的推进
国务院公布的签证公告决定知否有签证名额供投资人推进自己的移民进程。2015年5月,中国大陆投资人首次出现了排期,列出的最终裁定日(FAD)为2013年5月1日。
截止到2017年10月,签证公告中针对中国大陆投资人的最终裁定日前进到2014年6月22日。就是说,在过去的30个月里,最终裁定日前进了417天(或月14个月)。下图数据显示,2015年,针对中国申请人的EB-5最终裁定日前进了228天;而2016年和2017年分别只前进了97天和85天。
过去三年针对中国大陆投资人EB-5最终裁定日的前进情况
此外,下图对比了2015年5月至2017年10月,签证公告中EB-5最终裁定日的年动态。2016年,针对中国大陆EB-5投资人的EB-5最终裁定日平均每月前进8天;而在2017年的前10个月,平均每月前进约9天。其中,2017年EB-5最终裁定日前进天数最多的时间是在4月,比3月前进了21天。
EB-5签证最终裁定日(FAD)前进情况
未来EB-5最终裁定日的趋势
虽然无法预测未来签证公告中EB-5最终裁定日的走势,但各国投资人I-526递交数据能够帮助我们对未来趋势有一个大致的展望。
根据2017年10月的签证公告,EB-5最终裁定日前进了1周。IIUSA通过《信息自由法案》申请获得的I-526递交数据显示,到2016财年底,估计有26,900多名优先日晚于当前EB-5最终裁定日(作者写这篇文章时,最终裁定日为2014年6月22日)的中国大陆投资人递交了I-526申请。也就是说,有超过26,900个I-526申请已获批或带审理的家庭正在等待推进一民进程。
从2015年5月到2017年10月,这两年半的时间里,EB-5最终裁定日前进了14个月。然而,根据下图数据,由于EB-5计划的人气暴涨,2015财年到2016财年,有更多中国大陆出生EB-5投资人递交了他们的I-526申请。由此可以预计,EB-5最终裁定日的前进将更加的缓慢。
2008财年-2016财年,I-526审批情况(红色代表中国大陆,黄色代表其他国家)
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