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亚裔将是美国移民改革法案大赢家

2017-11-21

来源：网络

美国移民局现有积压的移民申请案中，亚裔人士占200多万件。每5个积压移民申请案最多的国家中，亚洲国家就占4个。根据美国国务院去年11月的数字，中国出生者的积压亲属移民申请案近22.7万件。亲属移民申请案积压严重一直是各方诟病的问题，并被作为美国移民系统破损的证据之一。

根据正在国会辩论中的移民改革议案，在法案生效18个月后，取消兄弟姐妹移民类别，但允许此类亲属每年访问美国60天。不仅如此，起草此次改革移民的参议院“八人帮”还拿亲属移民第三优先(公民的已婚子女，每年配额2.34万)开刀，取消已婚子女移民美国的资格。此外，移民改革法案还将取消每年5.5万配额的多元移民“绿卡抽签”，这种移民只面向移民较少的国家和地区，中国大陆、墨西哥、菲律宾、越南等移民大国和地区的公民无份参与，但中国香港和台湾居民可以参加“绿卡抽签”。

新一轮移民改革强调给予高技能、高学历移民更多移民美国的机会，具有美国硕士以上学位的外国理工科留学生，只要能找到雇主，获得美国绿卡的时间将大大缩短；同时给予已经在美的1100万非法移民实现身份合法化的途径，但美国又不想敞开口子，无限制地接收移民。于是就拿亲属移民和绿卡抽签开刀。同为亲属移民，新的移民改革法案允许美国永久居民的配偶和年幼子女直接移民，而不再等候排期，这也算是一个妥协。

兄弟姐妹亲属移民与职业移民、政治庇护一道，是中国人移民美国的主要方式。如果国会通过法案取消兄弟姐妹的亲属移民，拉丁裔受影响最大，而亚裔中受打击最大的是中国人和印度人。目前美国给予公民的兄弟姐妹每年6.5万的移民配额，根据美国国务院的数字，2011财政年度通过这种方式取得绿卡的6.5万人中，印度9000人，中国1.1万，约占1/6。

“八人帮”移民改革法案要取消兄弟姐妹亲属移民的消息传出后，亚裔民权团体一直在大声反对。国会日裔女参议员广野庆子5月提出保留公民的兄弟姐妹移民美国资格的修正案，但没能过关。美国国会众议院新科华裔女议员孟昭文指出，“八人帮”议案的任何调整都须8名参议员全体同意。这意味着要改变现有法案的大原则很困难。

上世纪80年代曾参加过移民游说活动的前联邦民权委员李艳虹此前在接受媒体采访时表示，取消兄弟姐妹及成人子女的家庭移民类别并非新构想，上世纪80年代曾被热烈讨论，最终亚裔社区胜利获得保留。这一回合华裔社区同样不能放过游说国会的工作，如果今天大家都放弃，明天就永远失去这个权利。

“八人帮”之一的参议员舒默则称，亚裔将是移民改革法案的大赢家。如果不通过“八人帮”议案，美国未来十年的亚裔新移民将增加60万人，而法案通过后将增加360万，主要是因为该案规定于十年内消化亲属移民积案；未来主要惠及高科技人才的“计点制”，主要受惠对象也是亚洲移民，估计将有五成至六成是亚洲人。

“八人帮”议案目前已在参议院司法委员会过关，最近提交众院表决，获得通过的希望很大。不过，目前众院方面对法案的抵制情绪较大，有可能采取零敲碎打的方式，拖延参院“八人帮”法案的过关。

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