特朗普政府下达最后通牒，威胁芝加哥放弃其庇护政策

近日，特朗普政府下达最后通牒，威胁芝加哥放弃其庇护政策，否则将收回对其高达230万元的联邦拨款。

据纽约侨报报道，联邦司法部门给芝加哥警局的信中称，司法部将以“庇护城市条例违反联邦法律”做出最终判断，芝加哥必须在10月27日前提起诉讼。据悉，伊利诺伊州库克郡、纽约市和费城也收到了相同的信件。美国司法部称此举为“庇护城市的最后一次机会”。

 

作为回应，市长伊曼纽尔（RahmEmanuel）表示芝加哥政府不会改变政策，并将坚持提起联邦诉讼，挑战特朗普利用联邦补助金迫使地方政府合力打击无证移民的做法。

“我百分之百否定特朗普和司法部做出的决定，这是一个完全错误的选择。”伊曼纽尔说。

早在两个月前，美国司法部便要求庇护城市加强与联邦移民执法部门的合作，同时以配合打击非法移民作为获得“伯恩正义援助补助计划”（ByrneMemorialJusticeAssistanceGrant）（美国联邦政府的一项长期拨款，用于预防犯罪）拨款的一项条件。否则，司法部将削减甚至取消给他们的联邦治安资助。

2016年，芝加哥通过“伯恩正义援助补助计划”获得大约230万美元的拨款，用来购买警用车辆、无线电通信设备和电击枪。

据10月14日报道称，新规则意味著这些“庇护城市”需要将自己的警察局和执法机关无限制地对美国国土安全部开放，听任其调遣。同时，司法部要求，为得到联邦补助，庇护城市必须允许联邦移民官员进入本地移民拘留处；释放被联邦通缉的移民前，必须提前48小时通知。

21个城市要给非法移民发绿卡

特朗普入主白宫后，为了兑现他在竞选期间发誓严厉打击非法移民的诺言，陆续采取了一系列措施，其中包括签署强化移民执法的行政命令，要求联邦执法部门在全美搜捕有犯罪记录的非法移民，并把他们迅速递解出境，同时对那些为非法移民提供保护的所谓“庇护城市”施加压力，逼迫它们配合联邦执法人员抓捕非法移民。

特朗普的这些做法在移民社区引起了极大恐慌，也遭到了他的一些支持者的反对。面对不断升高的压力，许多“庇护城市”也在寻找反击之道。

21个庇护城市与庇护郡，发起百万非法移民入籍的运动。(Fox News)

联邦国土安全部下属的移民及海关执法局(ICE)发布的第一份“继续监禁令”报告指出，全国共有96个城市、乡村和监狱，各有自己的政策应对，有限地与联邦政府在扣留无证移民事务上配合。

今年7月，它们中的21个城市发起了一个称为“现在入籍(NaturalizeNOW)!”的运动，发誓称年底之前要让100万名非法移民转合法成为美国公民。

没错！连绿卡都不要了，直接规划成美国公民。这其中就包括芝加哥。

加州之后还有其他州跟进吗？

加州州长布朗5日签署一项饱受争议的庇护法律SB54，支持对无证移民的保护。该法律从2018年起执行，加州将成为全美第一个庇护州。
 

据中新网报道，这项由选自洛杉矶的州参议院议长凯文·德·莱恩提出的议案，今年9月15日在州众议院以49对25票通过，参议院于16日以27比11票赞同，布朗10月5日签署成为法律。

此议案在今年4月就获得议会通过，但受到警方反对。修改后的议案主要内容为，禁止州执法人员询问民众移民身份，禁止州执法人员参与联邦移民执法行动。在大约800条刑事罪名中，如果移民被判决一项或多项严重罪名成立，可以允许警察通知联邦移民执法局。如果是轻罪，州执法人员不得把移民移交给联邦官员。此外，议案还允许联邦移民执法人员继续与州惩教官员合作，进入郡一级的监狱与移民犯罪人员面谈。

布朗当天还签署了其他10项与移民权益有关的法律，内容包括限制增加拘留中心，扩大对移民的教育服务，扩大对无证移民在租房和工作场所的保护等。

布朗表示，这些法律将确保那些努力工作为加州作出贡献的人们得到尊重。

法律支持者表示，无证移民将不再担忧他们向执法人员报案时被递解出境。而反对者则担心加州将因此变得不安全，州政府以牺牲守法公民的权益为代价保护犯罪的无证移民。

图片来源：mwakilishi

特朗普不会等闲视之

为了证明犯罪的非法移民不能在全美300个庇护城市藏身，联邦移民及海关执法局（ICE）9月28日宣布，采取一项为期一周的“安全城市”行动，共逮捕498名非法移民，仅洛杉矶地区就有101，而南加有四名华人被捕，其中三人有刑事犯罪前科。

据美国华人网报道，对于这次大规模逮捕非法移民行动，ICE坦承这是对庇护城市的报复行动，言下之意，颇有各庇护城市如不听话，类似报复，还会再执行，下马威意味十足。

果不其然，10月6日代局长霍曼（TomHoman）就严厉批评加州新近签署通过的SB54法案，从根本上破坏公共安全，妨碍ICE履行联邦政府命令其执行的任务。扬言要在当地社区和工作场所加强抓捕非法移民行动。

根据律师说法，家暴和酒驾等看似罪行不重的行为，也有可能被ICE逮捕。而9月28日被捕的317人当中，最多的竟然是酒驾，其次是贩毒、家暴和攻击。

以ICE自称的“报复行动”来看，对于非法移民多少有震慑力。尤其是ICE强调，既然进不了监狱逮人，就在社区缉拿非法移民，而酒驾、家暴这些常发生的个人劣行，也因较易掌握，就被放大处理，借此杀鸡儆猴，教训非法移民，也让当地警政机关难堪。

ICE既已摆明庇护州不配合联邦执法，他仍能借此凸显其执法的权威性，并向非法移民发出警讯，表明无证者不要以为在庇护州政策保护下，就可安然无恙，大摇大摆大摆的过自由日子，一旦出点小差错，就将落入ICE手中。

吊诡的是，依照ICE这套执法模式，在庇护州的非法移民，较安全的处所是监狱，而不是原本自由自在的社区。也因此非法移民如要寻求不被驱逐出境，较好的方式是犯罪判刑入监，如此一来，ICE就只能望狱兴叹。也唯有如此才能趋吉避凶，反而间接鼓励非法移民犯罪入监服刑，结果治安恶化，恶性循环，倒楣的的是社区内的善良百姓。

面对ICE以“社区包围监狱”的方式围剿无证非法移民，当然引起维护人权者关切，但是ICE也强调依法行政，以往基于政党利益或选票因素，网开一面，如今川普为逐行竞选承诺，取缔非法移民不再沦为口号，才有一波又一波的执法动作，希望能扼止偷渡之风。

事实上ICE敲锣打鼓的所谓“报复行动”对庇护州执法威信必然造成伤害，加上10月6日公然对庇护州宣战，后续发展值得密切关注。

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